在執(zhí)法案卷中

同一執(zhí)法人員像“閃電俠”一樣

同一時(shí)間出現(xiàn)在不同案件現(xiàn)場

還有的案卷記錄著和企業(yè)的對(duì)話

可當(dāng)事人壓根沒在現(xiàn)場

執(zhí)法人員就是在“與空氣對(duì)話”

這些雖然是案例中的情景

但是稍不留神就可能變成真的！

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，要深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制。今年，既是規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，更是提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃的收官之年，對(duì)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提升執(zhí)法質(zhì)效提出了更高要求。而行政執(zhí)法案卷既是執(zhí)法行為的“有形載體”,又是執(zhí)法水平的“晴雨表”，直觀反映出執(zhí)法辦案的質(zhì)量，檢驗(yàn)著依法行政水平的高低。

那么如何在執(zhí)法的路上

避免踩上述那些“坑”呢

到底我們案卷評(píng)查要看哪些重點(diǎn)呢

深圳首個(gè)《行政執(zhí)法案卷必看40條》

新鮮出爐啦！

　　7月3日上午，深圳市光明區(qū)司法局組織召開《行政執(zhí)法案卷必看40條》宣講會(huì)，面向全區(qū)各執(zhí)法單位法制審核人員及執(zhí)法人員，聚焦出臺(tái)背景、目的意義、風(fēng)險(xiǎn)提示及典型案例等進(jìn)行了逐條解讀剖析，并陸續(xù)向全區(qū)執(zhí)法人員發(fā)放手冊(cè)，后續(xù)將繼續(xù)前往區(qū)街執(zhí)法單位開展宣講。

　　基層心聲，催生一本“口袋書”

　　“要是有本‘執(zhí)法指南’就好了！”這是很多基層執(zhí)法人員的心聲，而往往由基層人員自己梳理、自己編寫的書籍才最實(shí)用。所以，深圳市光明區(qū)司法局就召集了各執(zhí)法單位法制審核人員、執(zhí)法人員、政府法律顧問和公職律師共同研究，通過收集大家多年工作中遇到的問題、走過的彎路、積累的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合多年來案卷評(píng)查經(jīng)驗(yàn)，誕生了這本“錯(cuò)題集”“口袋書”。

　　直接明了，滿本全是“大白話”

　　大家都知道，法律就好像浩瀚的海洋，內(nèi)容特別多，特別是“法言法語”也很復(fù)雜很專業(yè)，時(shí)常讓人們?cè)诶斫夂筒僮魃袭a(chǎn)生困難，即使是從事執(zhí)法工作的人有時(shí)也難以迅速了解其中的關(guān)鍵要點(diǎn)。而這40條，幫大家“把書讀薄啦”，以一個(gè)簡單概要、語言直白、可操作性強(qiáng)的手冊(cè)，既讓執(zhí)法人員迅速知曉“注意事項(xiàng)”，也讓法制審核人員快速掌握“審核要點(diǎn)”。

　　比如說，“嚴(yán)禁出現(xiàn)‘閃電俠’情況，即同一執(zhí)法人員在同一時(shí)間，不合理的出現(xiàn)在不同執(zhí)法案件中或同一案件的檢查、勘驗(yàn)、調(diào)查等不同環(huán)節(jié)中”，既通過形象的比喻概括了一個(gè)不合理現(xiàn)象，又解釋了這一容易被忽視但又十分典型的錯(cuò)誤情形。

　　又比如說，“執(zhí)法人員小王、小范前往企業(yè)開展行政檢查，該企業(yè)無人在場，便邀請(qǐng)社區(qū)人員老田見證，但后續(xù)案卷中卻出現(xiàn)執(zhí)法人員與企業(yè)人員的對(duì)話內(nèi)容，形同與‘空氣對(duì)話’，明顯不符合常理”，這個(gè)例子就形象地描述了套用了格式文書導(dǎo)致出現(xiàn)與實(shí)際不符內(nèi)容的錯(cuò)誤情形。

　　全程指南，著重強(qiáng)調(diào)“典型干貨”

　　40條不追求面面俱到，只專注執(zhí)法工作中最典型、最易錯(cuò)的事項(xiàng)，它不是一部行政執(zhí)法“百科全書”，而是一部行政執(zhí)法“高效指南”，覆蓋了從立案到執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括執(zhí)法主體、事實(shí)證據(jù)、法律適用、執(zhí)法程序、涉企執(zhí)法、三項(xiàng)制度6個(gè)方面，同時(shí)穿插風(fēng)險(xiǎn)提示和生動(dòng)案例，做到入情入景、溫故知新，最后還備附了常用法律法規(guī)。

　　比如說，涉企執(zhí)法重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)中，強(qiáng)調(diào)了行政處罰應(yīng)當(dāng)避免“小過重罰”“類案不同罰”等情況，還對(duì)當(dāng)前最熱點(diǎn)、最新型的非現(xiàn)場執(zhí)法進(jìn)行了解讀提示，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

　　法治引領(lǐng)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

　　據(jù)悉，近年來光明區(qū)全面加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新打造的“五個(gè)一”體系獲全省推廣！本次編制的《行政執(zhí)法案卷必看40條》來源于基層、服務(wù)于基層，以期通過“小切口”提升行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平，進(jìn)而讓群眾信心更滿、企業(yè)點(diǎn)贊更熱烈、社會(huì)氛圍更和諧，為高質(zhì)量發(fā)展和法治化營商環(huán)境增添新活力，為深圳建設(shè)法治先行示范城市貢獻(xiàn)光明法治力量！

　　內(nèi)容來源：光明區(qū)司法局

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