5月14日，全國人大常委會法工委廣東福田基層立法聯(lián)系點正式啟動，這是全國經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市首個、也是廣東省第三個“國家級”基層立法聯(lián)系點。上午簡短的啟動座談會后，下午國家發(fā)展規(guī)劃法草案立法調(diào)研座談會就在這里舉行，更多的基層民意、深圳實踐和灣區(qū)聲音由此搭上“直通車”，直達(dá)國家最高立法機(jī)關(guān)。

　　“國家級”立法“直通車”開進(jìn)福田

　　發(fā)揮特區(qū)灣區(qū)疊加優(yōu)勢服務(wù)國家立法決策

　　基層立法聯(lián)系點一頭連著老百姓，一頭連著立法機(jī)關(guān)，是發(fā)展全過程人民民主的一個縮影。

　　“福田基層立法聯(lián)系點的設(shè)立，是深圳民主法治建設(shè)中的標(biāo)志性事件，體現(xiàn)了全國人大和省人大對深圳的關(guān)注和支持。”福田區(qū)人大常委會主任馬宏告訴記者，從2014年10月黨的十八屆四中全會明確提出建立基層立法聯(lián)系點制度起，全國各地已建立50多個“國家級”基層立法聯(lián)系點，在已有廣東江門江海、廣州南沙兩個“國家級”基層立法聯(lián)系點的基礎(chǔ)上，在一個省內(nèi)布局第三個“國家級”基層立法聯(lián)系點，這在全國范圍內(nèi)都是少有的。

　　在不少人大代表和法律界人士看來，在福田設(shè)立基層立法聯(lián)系點服務(wù)國家立法決策有獨特優(yōu)勢。首先，深圳擁有經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)和較大的市立法權(quán)，是國內(nèi)地方立法最多的城市之一，有豐富的征集基層立法意見建議的經(jīng)驗和較為完善的機(jī)制。深圳是大灣區(qū)核心引擎城市之一，大灣區(qū)唯一一個以科技創(chuàng)新為主題的特色合作平臺——河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)就位于福田，有利于收集到來自國際科技創(chuàng)新、深港合作領(lǐng)域最前沿的意見建議，全力破除大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙。同時，福田不僅有發(fā)達(dá)的金融、高科技等產(chǎn)業(yè)，更是深圳法律服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)，擁有全市40%的律師事務(wù)所，執(zhí)業(yè)律師約1.5萬人，約占全市60%，為做好“國字號”基層立法聯(lián)系點各項工作打下堅實基礎(chǔ)。

　　“開門立法”工作機(jī)制持續(xù)深化

　　深耕細(xì)作推動大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對接

　　“民意民智是高質(zhì)量立法的源頭活水。基層立法聯(lián)系點，就是要將群眾對立法的意見建議，原汁原味地反映到立法機(jī)關(guān)，使立法結(jié)果能真正反映群眾的意見?！备Ｌ飬^(qū)人大代表、廣東首勝律師事務(wù)所執(zhí)行主任梅文說，她參加過多次立法沙龍、立法座談等活動，有不少意見被采納。

　　據(jù)介紹，在多年的實踐中，福田區(qū)人大常委會組建了立法聯(lián)系點議事會成員、立法聯(lián)絡(luò)單位、涉外領(lǐng)域立法信息員、立法征詢專家?guī)斓榷嘀Ь申犖椋瑒?chuàng)立“立法征詢十步工作法”，實行基層立法聯(lián)系點與行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點等平臺融合共建，形成基層立法工作的綜合矩陣。

　　“國家級”基層立法聯(lián)系點獲批后，市人大常委會專門出臺關(guān)于支持和推動福田區(qū)人大常委會做好全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點工作的《若干措施》，從十個方面指導(dǎo)并支持福田區(qū)進(jìn)一步深化“開門立法”工作機(jī)制，拓寬立法征詢網(wǎng)絡(luò)，更好發(fā)揮好國家立法“直通車”作用。

　　向國家立法機(jī)關(guān)反映粵港澳大灣區(qū)前沿法治需求是福田基層立法聯(lián)系點肩負(fù)的一項重任。設(shè)在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的河套福保立法聯(lián)系點，就是“國家級”基層立法聯(lián)系點的支持單位之一，已建立多支立法征詢隊伍，涵蓋生物醫(yī)藥、人工智能、集成電路等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞粵港澳合作、深港協(xié)同發(fā)展和科技創(chuàng)新等廣泛聽取意見建議，并將河套發(fā)展、深港合作中遇到的問題向全國人大反映，爭取國家立法支持，深耕細(xì)作推動大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對接。

　　立法征詢?nèi)蝿?wù)初見成效

　　15條立法建議被民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法采納

　　前不久，備受關(guān)注的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法獲通過，并將于5月20日起正式實施，不少深圳人高興地發(fā)現(xiàn)，自己的意見建議，變成了法規(guī)條文。

　　記者了解到，今年1月，剛剛獲批“國家級”基層立法聯(lián)系點，福田區(qū)人大常委會就收到全國人大常委會法工委發(fā)來的首項立法征詢?nèi)蝿?wù)，組織開展對民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案的意見征集。為做好這項工作，福田區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和人才等優(yōu)勢，開展了10多場專題征詢活動，廣泛征集轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的意見建議，經(jīng)過梳理，向全國人大常委會法工委反饋立法意見建議346條。經(jīng)過比對，有15條意見建議被民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法采納。

　　市人大代表、廣東金地律師事務(wù)所黨支部書記張弢告訴記者，自己一共提出10條建議，其中建立健全行政執(zhí)法違法投訴舉報機(jī)制、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會和商會作用發(fā)揮等意見被吸收采納，體現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的第五十三和五十六條?！斑@次經(jīng)歷讓我深刻感受到基層立法聯(lián)系點的確是大家表達(dá)立法訴求的有效渠道，群眾的意見建議能夠直達(dá)國家立法機(jī)關(guān)，堅定了我今后參與立法聯(lián)系點工作的信心?！?/p>

　　福田區(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將建立健全立足福田、覆蓋深圳、輻射灣區(qū)的立法征詢網(wǎng)絡(luò)，完善立法聯(lián)系點意見采納反饋和激勵工作機(jī)制，拓展基層群眾參與人大立法的廣度和深度，講好全過程人民民主深圳故事，擦亮“國家級”基層立法聯(lián)系點金字招牌。（記者 李舒瑜）

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