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深圳改革經(jīng)驗寫進(jìn)全國人大常委會、最高法、最高檢工作報告

3月8日上午,十四屆全國人大三次會議舉行第二次全體會議,聽取和審議全國人大常委會和最高人民法院、最高人民檢察院工作報告。推動粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接等一系列重大舉措屢被提及,國際商事仲裁中心、人工智能輔助審判系統(tǒng)等深圳改革經(jīng)驗直接寫進(jìn)報告,展現(xiàn)了深圳加快打造中國特色社會主義法治先行示范城市的擔(dān)當(dāng)作為。
這讓在深全國人大代表備受鼓舞。他們表示,近年來深圳不斷深化改革,以高效能司法助力打造一流的法治化營商環(huán)境,值得點贊。希望深圳不斷深化法治領(lǐng)域改革創(chuàng)新,為高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力源泉,持續(xù)為法治中國建設(shè)貢獻(xiàn)深圳智慧與力量。
報告多處提及大灣區(qū)和深圳
根據(jù)全國人大常委會工作報告,今年將高質(zhì)量推進(jìn)立法工作,制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等,修改反不正當(dāng)競爭法、企業(yè)破產(chǎn)法等。圍繞人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域加強立法研究。今年,全國人大常委會還將圍繞“十五五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、加強僑務(wù)立法等開展11項專題調(diào)研。
“兩高”工作報告均提及粵港澳大灣區(qū)。最高人民法院工作報告中回顧過去一年工作時寫到:建立粵港澳大灣區(qū)司法法律合作對接平臺,推動大灣區(qū)司法法律規(guī)則銜接;支持在大灣區(qū)內(nèi)地九市登記設(shè)立的港資澳資企業(yè)協(xié)議選擇港澳為仲裁地,明確深圳、珠海登記設(shè)立的港資澳資企業(yè)可協(xié)議選擇港澳法律為合同適用法律。
最高人民法院工作報告還提出,在服務(wù)擴大高水平對外開放方面,持續(xù)提升涉外審判國際影響力,加強國際商事法庭建設(shè),支持北京、上海、廣州、深圳、海南建設(shè)國際商事仲裁中心,積極打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地。
2022年7月,中央全面依法治國委員會部署在北京市、上海市、廣東省廣州市和深圳市、海南省開展國際商事仲裁中心建設(shè)試點,支持試點地區(qū)建設(shè)具有高度公信力和國際影響力的國際商事仲裁中心,打造一批國際一流的仲裁機構(gòu),提升國際商事爭端解決服務(wù)水平。
最高人民法院積極推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè),研發(fā)應(yīng)用人工智能輔助審判系統(tǒng),推動科技創(chuàng)新與司法工作穩(wěn)慎融合。
據(jù)了解,去年深圳市中級人民法院上線運行自主研發(fā)的人工智能輔助審判系統(tǒng),這是全國首個司法審判垂直領(lǐng)域大模型實現(xiàn)“人工智能+審判”深度融合,是深圳在“人工智能+”和“數(shù)據(jù)要素×”融合應(yīng)用領(lǐng)域的一個標(biāo)志性示范,取得良好效果。
深圳司法領(lǐng)域改革成果豐碩
全國人大代表、農(nóng)工黨深圳市委會主委常巨平表示,“兩高”報告多處提到深圳,一方面說明深圳司法領(lǐng)域改革創(chuàng)新成果豐碩,含金量高;另一方面,也由此看到深圳市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
報告提到,加強國際商事法庭建設(shè),支持深圳等地建設(shè)國際商事仲裁中心。常巨平表示,打造面向全球的國際商事仲裁中心是服務(wù)國家涉外法治工作和推進(jìn)高水平對外開放的重要環(huán)節(jié)。深圳國際仲裁院是深圳法治化營商環(huán)境的一張名片,15名理事中有60%來自境外8個法域,全球影響力持續(xù)提升。隨著越來越多的中國企業(yè)“走出去”投資和開展經(jīng)貿(mào)合作,國際商事仲裁的重要性日益凸顯。在新的起點上,希望深圳國際仲裁院繼續(xù)在國際化、港澳合作上下功夫,市場競爭力和全球公信力不斷突破,成為國際商事爭議解決的優(yōu)選地。
常巨平說,隨著粵港澳大灣區(qū)向縱深推進(jìn)和深圳企業(yè)出海步伐的加快,對法治建設(shè)提出新的要求。建議深圳進(jìn)一步加強涉外法律人才隊伍建設(shè),完善涉外服務(wù)法律體系,為高質(zhì)量發(fā)展提供更強有力法治支撐。
為全國司法系統(tǒng)提供可借鑒經(jīng)驗
全國人大代表、廣東省工商聯(lián)主席、研祥高科技控股集團(tuán)董事局主席陳志列也是最高人民法院特約監(jiān)督員。他說,無論是在國際商事糾紛解決、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)還是數(shù)字法院建設(shè)方面,深圳都以其獨特的優(yōu)勢和勇于創(chuàng)新的精神,為國家司法事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),也為其他地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗和借鑒。
陳志列舉例說,深圳中院率先研發(fā)應(yīng)用的“人工智能輔助審判系統(tǒng)”被寫入報告,更是對深圳司法創(chuàng)新的肯定。這一創(chuàng)新成果不僅提升了司法效率與公正性,還為全國司法系統(tǒng)提供了可借鑒的經(jīng)驗,展現(xiàn)出深圳在科技創(chuàng)新與司法工作深度融合方面的領(lǐng)先探索,是深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重要體現(xiàn)。
陳志列說,深圳持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,作為在深圳創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)家,他深有感觸。比如,作為創(chuàng)新之城,技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)糾紛呈多發(fā)易發(fā)態(tài)勢,案件審理難度大,深圳法院緊密圍繞“雙區(qū)”建設(shè)的司法需求,把知識產(chǎn)權(quán)審判工作放到服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,形成了高效嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系,為服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)貢獻(xiàn)司法力量。
持續(xù)打造最優(yōu)法治營商環(huán)境
“多項深圳司法創(chuàng)新被寫進(jìn)兩高報告,是深圳經(jīng)驗再次得到國家層面的認(rèn)可。”全國人大代表、廣東省新的社會階層人士聯(lián)合會會長、國眾聯(lián)集團(tuán)董事長黃西勤說,法治是最好營商環(huán)境。近年來,深圳發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益,加快建設(shè)中國特色社會主義法治先行示范城市。深圳多項法治領(lǐng)域的改革創(chuàng)新被納入綜合改革試點經(jīng)驗,向全國推廣。
如何持續(xù)打造最優(yōu)法治營商環(huán)境?黃西勤認(rèn)為,深圳作為粵港澳大灣區(qū)核心引擎,要在強化規(guī)則銜接、機制對接中發(fā)揮更大作用。比如,用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán),發(fā)揮立法引領(lǐng)作用,強化改革創(chuàng)新試點成果的推廣和法律轉(zhuǎn)化,為大灣區(qū)發(fā)展提供堅實法治保障和制度支撐。又如,以前海法院作為試點,擴大粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)范圍,整合更多粵港澳律師專業(yè)資源,提升灣區(qū)整體專業(yè)服務(wù)水平。(特派記者 徐興東 李舒瑜)
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