3月1日，深圳市首批共計3項生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估地方標(biāo)準(zhǔn)正式實施，3項標(biāo)準(zhǔn)分別是《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 篩查與調(diào)查》《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 非道路移動機(jī)械大氣污染》《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 工業(yè)廢水單位治理成本核算》。

　　3項標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施，將有效填補(bǔ)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)方法在相關(guān)領(lǐng)域的空白，提高生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性，為深圳高效率、低成本開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作提供堅實的技術(shù)支持，并為國內(nèi)其他地區(qū)辦理同類案件提供必要參考。上述標(biāo)準(zhǔn)均由市生態(tài)環(huán)境局提出，市環(huán)境科學(xué)研究院起草編制。

　　2024年5月27日，深圳市羅湖區(qū)人民政府牽頭簽訂全省首宗揚(yáng)塵領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。某建筑企業(yè)因未落實揚(yáng)塵防治措施被查處后，不僅面臨行政處罰，還需承擔(dān)1.96萬元生態(tài)環(huán)境損害賠償金，并通過替代修復(fù)履行生態(tài)責(zé)任。這一案例首次將“損害擔(dān)責(zé)，應(yīng)賠盡賠”的原則引入揚(yáng)塵治理領(lǐng)域，破解了“揚(yáng)塵污染、無人修復(fù)”的困局，為全國完善環(huán)境損害賠償制度提供了實踐樣本。

　　生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革是生態(tài)文明體制改革的重要組成部分，深圳先行先試，積極探索，積累了不少成功經(jīng)驗。而深圳上述標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施，有助于進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作，為深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革提供技術(shù)保障，為環(huán)境管理、司法審判等相關(guān)工作提供技術(shù)支撐。

　　為解決深圳市基層生態(tài)環(huán)境損害賠償案件篩查與調(diào)查工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、流程不規(guī)范等問題，深圳編制了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 篩查與調(diào)查》（DB4403/T 592—2025）。該標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合國家政策制度和技術(shù)指南的相關(guān)要求，規(guī)定了篩查與調(diào)查工作開展的一般性原則、內(nèi)容、程序和方法，為基層案件辦理工作“減負(fù)”“增效”。該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化了不啟動索賠程序、綜合認(rèn)定或委托專家評估選取、繼續(xù)索賠程序等判定的具體情形，且絕大多數(shù)情形均可根據(jù)行政執(zhí)法調(diào)查獲取的證據(jù)資料直接進(jìn)行判定。

　　近年來，因非道路移動機(jī)械超標(biāo)排放行為執(zhí)法成本高、違法成本低，導(dǎo)致該行為在深圳市屢禁不止，其行政處罰案件數(shù)量占全市大氣污染行政處罰案件比例超過40%。若要同步追究該行為所對應(yīng)的民事賠償責(zé)任，則面臨損害數(shù)額計算方法空白的問題。為此，深圳編制了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 非道路移動機(jī)械大氣污染》（DB4403/T 593—2025）。該標(biāo)準(zhǔn)基于GBT 39793.1—2020的大氣污染虛擬治理成本法，結(jié)合深圳市實際明確了該類案件污染持續(xù)時間、單位治理成本和調(diào)整系數(shù)的確定方法，規(guī)范了損害數(shù)額的計算流程，可以全力支撐非道路移動機(jī)械大氣污染損害賠償案件辦理，通過行政、民事責(zé)任的同步追究，從源頭倒逼相關(guān)責(zé)任方采用符合要求的非道路移動機(jī)械，有效助力深圳市大氣污染精準(zhǔn)治理和大氣環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

　　針對深圳市地表水污染損害賠償案件主要由工業(yè)廢水偷排、漏排導(dǎo)致，且多適用水污染虛擬治理成本法，但往往面臨單位治理成本確定周期長、精度低等問題，為此，深圳編制了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 工業(yè)廢水單位治理成本核算》（DB4403/T 594—2025）。該標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家文件要求，結(jié)合地方實踐，創(chuàng)新規(guī)范了深圳市工業(yè)廢水單位治理成本核算工作，大幅提高了單宗案件辦理效率。（記者 竇延文）

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