《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）實施兩年多來，我國個人破產(chǎn)制度在深圳“破冰”并穩(wěn)步前行，形成豐富的司法實踐樣本。目前，已審結個人破產(chǎn)案件逾百件，“誠實而不幸”的債務人有機會走出債務泥潭從頭再來。連日來，市人大常委會對《條例》開展執(zhí)法檢查，這是記者隨行采訪了解到的。

　　打造個人破產(chǎn)制度改革“試驗田”

　　“感謝深圳率先實行了個人破產(chǎn)制度，讓我這樣因為創(chuàng)業(yè)而陷入危機的家庭可以重新開始。”在執(zhí)法檢查座談會上，破產(chǎn)人代表王先生動情地說。

　　王先生是一名IT工程師，2018年借款投資一家餐廳由妻子經(jīng)營，卻因受疫情導致債務危機，家里有房貸要還，兩個孩子要養(yǎng)，生活很發(fā)愁?！皞€人破產(chǎn)申請得到批準后，我每個月按重整計劃清償債務，家庭的生活也有了保障，心里終于踏實下來，覺得人生有了希望?！?/p>

　　個人破產(chǎn)制度改革是深圳綜合改革試點首批授權事項清單的重要內容，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措?！稐l例》是我國首部個人破產(chǎn)立法，自2021年3月實施以來，深圳在全國率先建立了“法院裁判+政府管理+管理人執(zhí)行+公眾監(jiān)督”四位一體現(xiàn)代破產(chǎn)辦理體系，打造個人破產(chǎn)制度改革“試驗田”。

　　截至今年8月底，市中級人民法院共收到2000余件個人破產(chǎn)申請，經(jīng)審查，對632件符合條件的破產(chǎn)申請依法立案。目前已裁定受理破產(chǎn)申請172件，審結108件，實現(xiàn)了清算、重整、和解三大程序全覆蓋，為深入推進個人破產(chǎn)改革試點提供參考，也向社會傳遞出“鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”“個人破產(chǎn)不等于欠債不還”等積極觀念。

　　探索“重整和解優(yōu)先”裁判規(guī)則

　　個人破產(chǎn)主要采取清算、重整、和解三種程序。在《條例》實施初期，由于申請人對破產(chǎn)制度認識存在偏差，選擇清算程序比例高達72%。

　　深圳市中級人民法院深圳破產(chǎn)法庭負責人表示，大多數(shù)債務人是想通過清算程序一次性免除所有債務，這與《條例》合理調整債務人、債權人及其他利害關系人權利義務的立法目的和導向并不相符，應鼓勵債務人重整或和解,通過分期清償計劃償還債務。

　　對此，市破產(chǎn)事務管理署聯(lián)合深圳市中級人民法院破產(chǎn)法庭探索成立破產(chǎn)申請前輔導機制，引導申請人準確判斷償債能力、合理選擇破產(chǎn)程序。此后，申請重整、和解程序比例大幅上升。

　　市中級人民法院探索“重整和解優(yōu)先”裁判規(guī)則，嚴把準入關、利益關，要求清償能力較好債務人通過重整或和解程序盡力償債，盡量提高債務清償率。嚴格清算程序啟動條件，只允許喪失清償能力且難以恢復的債務人獲得清算免責救濟，防止破產(chǎn)程序濫用和系統(tǒng)性風險的發(fā)生。

　　據(jù)統(tǒng)計，在已裁定受理的172件個人破產(chǎn)案件中，重整程序162件，和解程序7件，清算程序3件，清算程序僅占2%，鮮明體現(xiàn)出“重整和解優(yōu)先，清算程序兜底”的人文司法導向。

　　個人破產(chǎn)全流程在陽光下運行

　　在對債務人進行有效救濟同時，如何防止濫用破產(chǎn)程序逃廢債務，是公眾關注的問題。

　　為確保個人破產(chǎn)全流程在陽光下運行，更好接受社會監(jiān)督，深圳市建立個人破產(chǎn)信息公示制度。市破產(chǎn)事務管理署印發(fā)《深圳市個人破產(chǎn)信息共享目錄》，將12家單位共42項個人破產(chǎn)數(shù)據(jù)納入個人破產(chǎn)首批共享范圍，同時，啟動個人破產(chǎn)數(shù)據(jù)共享與應用系統(tǒng)建設工作，年內將實現(xiàn)個人破產(chǎn)信息、債務家庭經(jīng)濟狀況核對信息及公共信用信息、破產(chǎn)企業(yè)基本信息等共享。

　　深圳市還加強府院聯(lián)動，通過法院司法公開、市場監(jiān)管部門社會信用公開、市破產(chǎn)事務管理署破產(chǎn)事務公開多個渠道，加大對市場主體的破產(chǎn)信用信息供應。（記者 李舒瑜）

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