隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越來越受到各界關(guān)注。新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)統(tǒng)計(jì)條例》（以下簡稱《條例》）近日經(jīng)深圳市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過，并將于今年8月1日起實(shí)施。結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)富有創(chuàng)新和活力的特點(diǎn)，《條例》授權(quán)市統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可制定與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式相適應(yīng)的深圳統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　建立統(tǒng)計(jì)違法行為舉報(bào)制度

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅是宏觀決策和科學(xué)管理的基礎(chǔ)，也是企業(yè)運(yùn)營、個(gè)人選擇的重要依據(jù)。如何遏制造假行為，讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更公開透明、及時(shí)準(zhǔn)確、更有公信力，是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　《條例》明確要求市、區(qū)人民政府及其統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建立防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假的責(zé)任制和問責(zé)制，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評價(jià)機(jī)制，健全統(tǒng)計(jì)守信激勵(lì)和統(tǒng)計(jì)失信懲戒機(jī)制。同時(shí)，要求政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)計(jì)違法行為舉報(bào)制度，與有關(guān)部門建立在工作中發(fā)現(xiàn)違法問題線索的移送機(jī)制，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)督協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系。

　　政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以對未履行防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假職責(zé)或者履行職責(zé)不到位的下級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、同級(jí)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任的建議。

　　率先立法規(guī)范民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查

　　近年來，民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查日益活躍、獲得較大發(fā)展，但也存在規(guī)范性、科學(xué)性不夠的問題。國家統(tǒng)計(jì)法及其實(shí)施條例主要適用于政府統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，對于民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，尚未有相應(yīng)規(guī)定。

　　深圳是國內(nèi)民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查發(fā)展最早也是最快的地區(qū)之一，此次立法的亮點(diǎn)之一就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)填補(bǔ)制度空白，立法規(guī)范民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查?！稐l例》明確將民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)定義為依法登記注冊、批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍或者經(jīng)營范圍包括統(tǒng)計(jì)、調(diào)查的法人和非法人組織，既要求政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)和其他組織依法開展民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，并實(shí)施監(jiān)督管理，也規(guī)定民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，可以依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)，建立行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律和管理。

　　鼓勵(lì)在統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定上先行先試

　　近年來，深圳新產(chǎn)業(yè)層出不窮、新業(yè)態(tài)方興未艾、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有的國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度難以完全適用新的情況，出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)調(diào)查和管理的空白地帶。為正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)分析新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，更加準(zhǔn)確反映新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，我市各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了積極的探索嘗試，“科技研發(fā)R&D支出納入GDP核算”等創(chuàng)新做法被國家統(tǒng)計(jì)局采納并在全國推廣。

　　為固化深圳統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的制度成果，《條例》在規(guī)定政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，提出尚未制定國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，市政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，制定與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式相適應(yīng)的深圳統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　為促進(jìn)前海深化改革開放，《條例》還規(guī)定前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度改革，在新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等方面先行先試。（記者 李舒瑜）

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